本文摘要：近日，生态环境部公布《碳排放权交易管理暂行条例（印发稿）》，并公开发表印发。
近日，生态环境部公布《碳排放权交易管理暂行条例（印发稿）》，并公开发表印发。全国碳排放市场建设迈进新的最重要一步。电力行业是首个划入全国碳市场的行业，碳市场的更进一步发展不致将对电力行业的发展产生最重要影响。
目前，中国早已竣工了全球最大规模的电力系统。累计2018年底，中国电力装机总容量19.0亿千瓦，发电量6.994万亿千瓦时，均居全球之首。然而目前中国的电力结构仍以火电居多――2018年全国火电装机和发电量占到比分别为60.2%和73.32%，使得电力行业沦为中国温室气体废气第一大户，其排放量大约占到中国总排放量的40%。
在电力行业规模很快扩展的同时，国际社会对于应付全球气候变化增加温室气体废气的呼声更加低，作为国内碳排放量仅次于的电力行业不致要为增加碳排放作出贡献。而以电力市场和碳市场为主要手段的市场机制，可以增进电力行业向更为洗手、高效和低碳的方向发展。一碳排放权交易市场碳排放权交易也称作“总量掌控与废气交易”机制，所指在一定首府区域内，奠定一定时限内的碳排放总量，并将总量以配额或废气许可证的形式分配到个体或的组织，使其享有合法的温室气体废气权利，并容许这种权利像商品一样在交易市场的参与者之间展开交易，保证实际碳排放不多达限定版的废气总量。
碳排放权交易是以成本效益拟合的方式构建碳减排目标的市场排放量机制，也是在世界范围内获得了一定成功经验的有效地的温室气体管制手段。2013年6月起，我国相继在北京、上海、深圳、重庆、天津、广东、湖北七个省市进行了碳交易试点运营。到目前为止，早已已完成了五个还款期的工作，总计划入控排企业2800余家，覆盖面积碳排放总量多达13亿吨，各试点市场初具规模，市场总量位列世界第二。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下全称“方案”），中国发电行业碳排放权交易体系月启动。
该市场涵括了大约1700家发电企业，年废气二氧化碳大约35亿吨，占到全国碳排放量的1/3左右，是迄今为止全球仅次于的碳排放权交易市场，也是时隔美国区域温室气体排放量行动（RGGI）之后，第二个只有电力行业参予的碳排放权交易体系。发电企业由于具备碳排放量大、管理水平低、数据基础好等特点，在全国碳排放权交易市场启动之前就仍然是各试点地区的重点参予对象。试点积极开展以来，所划入的发电企业由于普遍存在配额缺口，基本都必须通过从市场出售配额已完成还款。
在低比例可再生能源发电的情况下，为保障系统安全可靠，应付可再生能源不稳定性和间歇性的特点，电力系统成本不会经常出现回落。而确保系统可靠性的化石能源，尽管有可能要为其碳排放缴纳适当的成本，但是却可以通过可再生能源发电企业在电力市场的辅助服务市场中获得补偿。
总之，随着电力市场化改革的了解展开，以及全国碳市场在电力行业中的积极开展，电力市场与碳市场的耦合问题将不会受到更好的注目。两个市场的极致配上，将有益发电企业的发展，提升发电效率，减少电力行业的整体碳排放，优化电力结构，并让电力投资指向更加洗手的方向。
为了探究电力行业碳市场与电力市场的相互关系和影响，美国环保协会合力华北电力大学联合积极开展了涉及研究，期望通过分析电力市场和电力行业碳市场以及两个市场间的相互作用，对碳市场与电力市场的建设明确提出政策建议，使中国电力行业在较慢发展符合国民用电市场需求的同时为碳减排作出贡献。
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